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关于印发河南省财政厅政府采购监视[jiān shì]治理[zhì lǐ]2016年岁[nián suì]情[shì qíng]要点的通知

泉源[quán yuán]:  作者:  宣布[xuān bù][gōng bù]时间:2016-04-06 14:48:48
关于印发河南省财政厅政府采购监视[jiān shì]治理[zhì lǐ]2016年岁[nián suì]情[shì qíng]要点的通知

  (豫财办【2016】25号)

  各省辖市财政局,各省直管县财政局:

  为进一步深化我省政府采购制度刷新[shuā xīn][gé xīn],做好2016年政府采购事情[shì qíng],我们制订[zhì dìng]了《河南省财政厅政府采购监视[jiān shì]治理[zhì lǐ]2016年岁[nián suì]情[shì qíng]要点》,现印发给你们,请团结[tuán jié][lián hé]当地[dāng dì]现实[xiàn shí],认真谋划做好2016年政府采购事情[shì qíng]。

  附件:河南省财政厅政府采购监视[jiān shì]治理[zhì lǐ]2016年岁[nián suì]情[shì qíng]要点

  2016年3月11日

  附件:河南省财政厅政府采购监视[jiān shì]治理[zhì lǐ]2016年岁[nián suì]情[shì qíng]要点

  2016年政府采购监视[jiān shì]治理[zhì lǐ]事情[shì qíng]总体思绪[sī xù]是:周全[zhōu quán]贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和天下[tiān xià]政府采购事情[shì qíng]、全省财政事情[shì qíng]聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]精神,认真落实《中华人民共和国政府采购法实验[shí yàn][shí háng]条例》,牢靠[láo kào]树立创新、协调、绿色、开放、共享的生长[shēng zhǎng]理念,围绕深化财税体制刷新[shuā xīn][gé xīn]和“一体两翼”总体结构[jié gòu],坚持创新理念、服务刷新[shuā xīn][gé xīn]大局,坚持简政放权、统筹放管团结[tuán jié][lián hé],坚持问题导向、完善制度建设,坚持依法行政、规范采购行为,起劲[qǐ jìn]构建有利于效果[xiào guǒ]导向的政府采购治理[zhì lǐ]体制机制。

  一、着力简化优化政府采购流程

  (一)认真落实简政放权要求。严酷[yán kù]凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]权力清单依法履职,除采购方式变换[biàn huàn]审批、入口[rù kǒu]产物[chǎn wù]审核、争议处置惩罚[chù zhì chéng fá]、监视[jiān shì]检查等法定职责外,该放的权力必须放到位。实验[shí yàn]政府采购妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú]存案[cún àn]制,严禁对社会署理[shǔ lǐ]机构执业变相审批,将署理[shǔ lǐ]机构选择、采购方式选择等能够由采购单元[dān yuán]行使的治理[zhì lǐ]权限,按划定[huá dìng]下放给采购单元[dān yuán]。将定额尺度[chǐ dù]明确的聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]费、培训费治理[zhì lǐ]交由单元[dān yuán]按划定[huá dìng]执行,不再举行[jǔ háng]政府采购妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú]和条约[tiáo yuē]存案[cún àn],按有关聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]费和培训费治理[zhì lǐ]要求审核支付,充实[chōng shí]调动各方当事人的起劲[qǐ jìn][nǔ lì]性。

  (二)简化优化政府采购流程。以优化预算治理[zhì lǐ]流程为契机,围绕简政放权定规则,围绕优化服务定流程,认真梳理、重新审阅[shěn yuè]和考量现有政府采购事情[shì qíng]流程和环节,简化事情[shì qíng]法式[fǎ shì],镌汰[juān tài][táo tài]审核环节,细化营业[yíng yè]服务[fú wù]指南,规范内部运行规程,优化电子化政府采购系统,切实提高政府采购效率。

  二、起劲[qǐ jìn][nǔ lì]推进政府采购网上商城建设

  (三)搭建网上电子商城。落实“互联网+”行动妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú],依托河南省电子化政府采购系统研发搭建政府采购网上商城平台,聚合展示各电商、厂商、署理[shǔ lǐ]商同型号商品价钱[jià qián]信息,采购人直接在网上商城下单采购,自动天生[tiān shēng]电子条约[tiáo yuē],实现政府采购商品生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]价钱[jià qián]实时监测、透明可比,为采购人提供便捷的购物渠道。

  (四)引入电商加入[jiā rù][dào chǎng]。在网上电子商城中引入电商,通过统一尺度[chǐ dù]接口,使平台接入电商底层数据库的商品信息、价钱[jià qián]信息、生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]信息、物流信息、支付信息等,实现电子商城平台与电商自营平台同步,使厂商、署理[shǔ lǐ]商、电商同台生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù],一直[yī zhí][bú tíng]强化政府采购市场化行为,促进市场充实[chōng shí]竞争。

  三、增强[zēng qiáng]政府采购规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]制度建设

  (五)做好《河南省政府采购治理[zhì lǐ]措施[cuò shī]》修订事情[shì qíng]。加速[jiā sù]我省政府采购规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]制度系统[xì tǒng]建设事情[shì qíng],团结[tuán jié][lián hé]我省政府采购实践,进一步修订《河南省政府采购治理[zhì lǐ]措施[cuò shī]》,完建设[jiàn shè][jiàn lì]法调研妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú],起劲[qǐ jìn][nǔ lì]推动尽快出台,完善我省政府采购制度系统[xì tǒng]。

  (六)增强[zēng qiáng]政府采购制度建设。完善政府采购治理[zhì lǐ]链条,研究制订政府采购运动[yùn dòng]现场监视[jiān shì]制度、政府采购条约[tiáo yuē]治理[zhì lǐ]及履约验收制度,填补制度空缺[kōng quē],严肃财经纪律。增强[zēng qiáng]政府采购署理[shǔ lǐ]机构和评审专家治理[zhì lǐ],建设[jiàn shè]政府采购专家评价制度和政府采购署理[shǔ lǐ]机构记分审核[shěn hé]制度,细化制度要求。

  四、着力施展[shī zhǎn]政府采购政策扶持功效[gōng xiào]

  (七)扶持中小微企业。增强[zēng qiáng]与金融机构相助[xiàng zhù][hù zhù],使用[shǐ yòng]政府采购条约[tiáo yuē]的支付能力,起劲[qǐ jìn][nǔ lì]推进政府采购条约[tiáo yuē]融资,拓展中小微企业加入[jiā rù][dào chǎng]政府采购运动[yùn dòng]的融资渠道。继续开展政府采购信用担保,为获得政府采购条约[tiáo yuē]的中小微企业提供融资支持。认真落实优先采购政策,增强[zēng qiáng]政策执行的监视[jiān shì]检查,服务和支持中小微企业生长[shēng zhǎng]。

  (八)提高绿色采购规模。将节能产物[chǎn wù]、情形[qíng xíng][qíng kuàng]标志产物[chǎn wù]强制采购、优先采购政策落实到采购需求和招标采购文件体例[tǐ lì]中,加大绿色采购力度,扩大节能、情形[qíng xíng][qíng kuàng]标志产物[chǎn wù]采购比重,一直[yī zhí][bú tíng]提高政府绿色采购规模。

  (九)支持创新。加大创新产物[chǎn wù]和服务的采购力度,勉励[miǎn lì]采购首购、订购、非招标采购方式,以及政府采购置[gòu zhì]服务等手段支持创新产物[chǎn wù]的规模化应用。

  五、提升服务经济社会生长[shēng zhǎng]的能力

  (十)起劲[qǐ jìn][nǔ lì]做好政府购置[gòu zhì]服务事情[shì qíng]。推进和规范服务项目政府采购,在做好通用类服务项目采购事情[shì qíng]的基础上,研究制订[zhì dìng]推进政府购置[gòu zhì]服务采购治理[zhì lǐ]措施,认真组织开展政府购置[gòu zhì]服务事情[shì qíng],促进政府转变职能和提升服务效能。

  (十一)完善PPP项目政府采购治理[zhì lǐ]。总结PPP项目相助[xiàng zhù][hù zhù]社会资源[zī yuán]果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]招标、竞争性探讨[tàn tǎo][shāng liàng]、资格预审树模[shù mó]文本试用履历[lǚ lì],团结[tuán jié][lián hé]PPP项目采购特点,与PPP项目识别和准备衔接,出台约请[yuē qǐng]招标和竞争性谈判树模[shù mó]文本,创新采购法式[fǎ shì]、羁系[jī xì]方式,规范和指导[zhǐ dǎo]PPP项目社会资源[zī yuán]方的选择,推进PPP项目落地。

  六、进一步规范政府采购执行机制

  (十二)合理确定全省集中采购目录和限额尺度[chǐ dù]。体例[tǐ lì]全省集中采购目录和限额尺度[chǐ dù],统筹思量[sī liàng]省、市、县差异[chà yì][chà bié]级次政府职能、采购规模、采购工具[gōng jù]结构等因素,合理确定集中采购目录,形成适度集中采购。提高政府采购限额尺度[chǐ dù]和果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]招标数额尺度[chǐ dù],提高采购效率、降低采购成本、提升可操作性。

  (十三)强化采购人主体责任。接纳[jiē nà]措施强化采购人采购需求制订[zhì dìng]、履约情形[qíng xíng]验收、内控机制建设、政策功效[gōng xiào]落实、采购信息果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]五个方面的主体责任,加大对采购人的监视[jiān shì]问责力度,确保采购人科学采购、清廉[qīng lián]采购、透明采购。

  (十四)增强[zēng qiáng]政府采购内控建设。督促采购人和采购署理[shǔ lǐ]机构对政府采购执行的所有[suǒ yǒu]流程举行[jǔ háng]梳理,增强[zēng qiáng]风险识别和剖析[pōu xī],综合运用不相容岗位疏散[shū sàn][fèn sàn]、授权控制、流程控制、信息系统控制的要领[yào lǐng],探索建设[jiàn shè]单元[dān yuán]内部采购归口治理[zhì lǐ]、重大采购事项内部谈判[tán pàn]、专家咨询等内控机制,提升内控治理[zhì lǐ]水平。

  (十五)推进公共资源生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]平台整合。认真落实《国务院办公厅关于印发整合建设[jiàn shè]统一公共资源生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]平台事情[shì qíng]方案的通知》(国办发〔2015〕63号)、《河南省人民政府关于印发河南省公共资源生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]平台建设实验[shí yàn][shí háng]方案的通知》(豫政〔2015〕49号)以及《财政部关于贯彻落拭魅誟míng rì]辖ㄉ鑋jiàn shè]统一的公共资源生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]平台事情[shì qíng]方案有关问题的通知》(财库〔2015〕163号)文件精神,起劲[qǐ jìn][nǔ lì]加入[jiā rù][dào chǎng]推进公共资源生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]平台的整合,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]职责分工,统一政府采购生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]规则系统[xì tǒng],依法增强[zēng qiáng]政府采购监视[jiān shì]治理[zhì lǐ],严酷[yán kù]推行[tuī háng]法定羁系[jī xì]职责。

  七、创新政府采购羁系[jī xì]模式

  (十六)创新监视[jiān shì]检查要领[yào lǐng]。把监视[jiān shì]检查作为政府采购羁系[jī xì]事情[shì qíng]主要[zhǔ yào]一环,建设[jiàn shè]常态化监视[jiān shì]检查机制,创新检查要领[yào lǐng],建设[jiàn shè]“双随机”检查机制,重点开展政府采购署理[shǔ lǐ]机构执业情形[qíng xíng]检查。

  (十七)完善投诉处置惩罚[chù zhì chéng fá]机制。充实壮大政府采购投诉举报处置惩罚[chù zhì chéng fá]实力[shí lì][qì lì],探索通过向状师[zhuàng shī]事务所购置[gòu zhì]执法[zhí fǎ]服务的方式,解决现有羁系[jī xì]部门投诉处置惩罚[chù zhì chéng fá]实力[shí lì][qì lì]不足、能力不够等问题,完善投诉事项专业手艺[shǒu yì]咨询制度,提升手艺[shǒu yì]支持[zhī chí]能力。

  (十八)建设[jiàn shè]完善惩戒机制。增强[zēng qiáng]对加入[jiā rù][dào chǎng]政府采购运动[yùn dòng]的供应商、采购署理[shǔ lǐ]机构和评审专家的监视[jiān shì]治理[zhì lǐ],对其不良行为予以纪录[jì lù][jì zǎi],逐步实现政府采购信用信息纪录[jì lù][jì zǎi]与社会信用系统[xì tǒng]信息共享,推动建设[jiàn shè]守信激励失约[shī yuē]惩戒的事情[shì qíng]机制。加大政府采购违法违规行为的处罚力度,构建政府采购优异[yōu yì][yōu xiù]的法治情形[qíng xíng][qíng kuàng]。

  八、推进政府采购信息化建设

  (十九)进一步优化电子化政府采购平台。凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]“一体两翼”的总结构[jié gòu],进一步完善电子化政府采购平台,实现电子化政府采购系统与部门预算、国库集中支付、资产治理[zhì lǐ]等财政其他信息系统的协调联动,增强[zēng qiáng]政府采购信息资源开放共享和大数据剖析[pōu xī],一直[yī zhí][bú tíng]提高财政支出综合羁系[jī xì]水平。

  (二十)增强[zēng qiáng]政府采购信息果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]治理[zhì lǐ]。增强[zēng qiáng]河南省政府采购网建设,完善与省政府门户网站、河南省财政厅门户网站、中国政府采购网的衔接意会[yì huì][lǐng wù],将政府采购预算、采购通告[tōng gào]、采购文件、中标成交效果[xiào guǒ]、条约[tiáo yuē]验收等信息所有[suǒ yǒu]果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán],实现政府采购信息果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]全笼罩[lóng zhào],推进阳光采购。

  九、切实做好基础治理[zhì lǐ]事情[shì qíng]

  (二十一)增强[zēng qiáng]政府采购营业[yíng yè]培训。通过专题培训或以会代训的形式,开展对市县政府采购监视[jiān shì]治理[zhì lǐ]部门、采购人、采购署理[shǔ lǐ]机构、评审专家等种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]从业职员[zhí yuán]的营业[yíng yè]培训事情[shì qíng],提升政府采购监视[jiān shì]治理[zhì lǐ]能力和操作执行水平,规范政府采购行为。

  (二十二)扩大政府采购宣传。以政府采购专业媒体为基础,拓宽宣传渠道,增强[zēng qiáng]对政府采购规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]制度、刷新[shuā xīn][gé xīn]成效、生长[shēng zhǎng]思绪[sī xù]的撒播[sā bō][liú chuán],做好社会关注热门[rè mén]、难点问题的释疑解惑事情[shì qíng],正面回应社会关切,逐步形成优异[yōu yì][yōu xiù]的舆论气氛[qì fēn]。

  (二十三)继续开展“对标”运动[yùn dòng]。团结[tuán jié][lián hé]事情[shì qíng]现实[xiàn shí],确立学习标杆,找准事情[shì qíng]差距,深入开展调研,制订有用[yǒu yòng]措施,完善我省政府采购治理[zhì lǐ]。各地也要增强[zēng qiáng]视察[shì chá][guān chá]研究事情[shì qíng],梳理深化政府采购制度刷新[shuā xīn][gé xīn]生长[shēng zhǎng]的新思绪[sī xù]。

  十、进一步做好加入GPA谈判应对事情[shì qíng]

  (二十四)凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]国务院GPA谈判事情[shì qíng]向导[xiàng dǎo]小组的部署和财政部的统一部署[bù shǔ][bǎi shè],进一步深入开展GPA谈判应对研究事情[shì qíng],凭证[píng zhèng][píng jù]国家谈判历程[lì chéng]和节奏,团结[tuán jié][lián hé]我省经济社会生长[shēng zhǎng]情形[qíng xíng],起劲[qǐ jìn][nǔ lì]做好我省出价修改和完善事情[shì qíng]。

  十一、深入推进作风和党风廉政建设

  (二十五)深入推进作风建设。认真贯彻落实“三严三实”要求,强化宗旨意识、法制意识、大局意识、服务意识,转变职能、刷新[shuā xīn][gé xīn]作风、提高效能,增强[zēng qiáng]政府采购羁系[jī xì]部门自身内控建设,切实提高服务质量和羁系[jī xì]水平,着力打造一支讲规则[guī zé]、守纪律、敢继续[jì xù][jì chéng]、能做事[zuò shì]的干队伍[duì wǔ]伍。

  (二十六)抓好党风廉政建设。认真学习落实《中国共产党清廉[qīng lián]自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,增强[zēng qiáng]守纪意识,把纪律和规则[guī zé]挺在前面,守住纪律“底线”,切实做好政府采购监视[jiān shì]治理[zhì lǐ]队伍的党风廉政建设事情[shì qíng]。切实验[shí yàn][shí háng]展[shī zhǎn]党组织模范带头和战斗碉堡[diāo bǎo]作用,增强[zēng qiáng]内部监视[jiān shì],永葆党的先进性和贞洁[zhēn jié]性。


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