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招标规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]

2019最新招投标法实验[shí yàn][shí háng]细则

泉源[quán yuán]:  作者:  宣布[xuān bù][gōng bù]时间:2019-08-06 18:05:39

在现实[xiàn shí]生涯[shēng yá]中有的工程或者项目是需要通过招标或者投标的方式来获得实验[shí yàn]的允许。而且受到相关执法[zhí fǎ]的划定[huá dìng]。招标投标法是国家用来规范招标投标运动[yùn dòng]、调整在招标投标历程[lì chéng]中发生[fā shēng]的种种[zhǒng zhǒng]关系的执法[zhí fǎ]规范。

最新招投标法实验[shí yàn][shí háng]细则

第一章 总 则

第一条 为了规范招标投标运动[yùn dòng],凭证[píng zhèng][píng jù]《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法),制订[zhì dìng]本条例。

第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程,是指建设工程,包罗[bāo luó]修建[xiū jiàn]物和修建[xiū jiàn]物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指组成[zǔ chéng]工程不行[bú háng]支解[zhī jiě]的组成部门[bù mén],且为实现工程基本功效[gōng xiào]所必须[bì xū]的装备[zhuāng bèi]、质料[zhì liào]等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘探[kān tàn]、设计、监理等服务。

第三条 依法必须举行[jǔ háng]招标的工程建设项目的详细[xiáng xì]规模[guī mó]和规模尺度[chǐ dù],由国务院生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准后宣布[xuān bù]施行。

第四条 国务院生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]部门指导和协调天下[tiān xià]招标投标事情[shì qíng],对国家重大建设项目的工程招标投标运动[yùn dòng]实验[shí yàn][shí háng]监视[jiān shì]检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]划定[huá dìng]的职责分工对有关招标投标运动[yùn dòng]实验[shí yàn][shí háng]监视[jiān shì]。

县级以上地方人民政府生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]部门指导和协调本行政区域的招标投标事情[shì qíng]。县级以上地方人民政府有关部门凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]划定[huá dìng]的职责分工,对招标投标运动[yùn dòng]实验[shí yàn][shí háng]监视[jiān shì],依法查处招标投标运动[yùn dòng]中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标运动[yùn dòng]的监视[jiān shì]职责分工尚有[shàng yǒu]划定[huá dìng]的,从其划定[huá dìng]。

财政部门依法对实验[shí yàn]招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情形[qíng xíng]和政府采购政策执行情形[qíng xíng]实验[shí yàn][shí háng]监视[jiān shì]。

监察机关依法对与招标投标运动[yùn dòng]有关的监察工具[gōng jù]实验[shí yàn][shí háng]监察。

第五条 设区的市级以上地方人民政府可以凭证[píng zhèng][píng jù]现实[xiàn shí]需要,建设[jiàn shè]统一规范的招标投标生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]场所,为招标投标运动[yùn dòng]提供服务。招标投标生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]场所不得与行政监视[jiān shì]部门存在隶属关系,不得以营利为目的。

国家勉励[miǎn lì]使用[shǐ yòng]信息网络举行[jǔ háng]电子招标投标。

第六条 榨取[zhà qǔ][yā pò][kè zhì]国家事情[shì qíng]职员[zhí yuán]以任何方式非法干预干与[gàn yù gàn yǔ]招标投标运动[yùn dòng]。

第二章 招 标

第七条 凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]国家有关划定[huá dìng]需要推行[tuī háng]项目审批、批准[pī zhǔn]手续的依法必须举行[jǔ háng]招标的项目,其招标规模[guī mó]、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、批准[pī zhǔn]部门审批、批准[pī zhǔn]。项目审批、批准[pī zhǔn]部门应当实时[shí shí]将审批、批准[pī zhǔn]确定的招标规模[guī mó]、招标方式、招标组织形式转达[zhuǎn dá]有关行政监视[jiān shì]部门。

第八条 国有资金占控股或者主导职位[zhí wèi]的依法必须举行[jǔ háng]招标的项目,应当果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]招标;但有下列情形之一的,可以约请[yuē qǐng]招标:

(一)手艺[shǒu yì]重大[zhòng dà][páng dà]、有特殊要求或者受自然情形[qíng xíng][qíng kuàng]限制,只有少量潜在投标人可供选择;

(二)接纳[jiē nà]果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]招标方式的用度[yòng dù]占项目条约[tiáo yuē]金额的比例过大。

有前款第二项所列情形,属于本条例第七条划定[huá dìng]的项目,由项目审批、批准[pī zhǔn]部门在审批、批准[pī zhǔn]项目时作出认定;其他项目由招标人申请有关行政监视[jiān shì]部门作出认定。

第九条 除招标投标法第六十六条划定[huá dìng]的可以不举行[jǔ háng]招标的特殊情形[qíng xíng]外,有下列情形之一的,可以不举行[jǔ háng]招标:

(一)需要接纳[jiē nà]不行[bú háng]替换[tì huàn]的专利或者专有手艺[shǒu yì];

(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

(三)已通过招标方式选定的特许谋划[móu huá]项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功效[gōng xiào]配套要求;

(五)国家划定[huá dìng]的其他特殊情形。

招标人为适用前款划定[huá dìng]弄虚作假的,属于招标投标法第四条划定[huá dìng]的规避招标。

第十条 招标投标法第十二条第二款划定[huá dìng]的招标人具有体例[tǐ lì]招标文件和组织评标能力,是指招标人具有与招标项目规模和重大[zhòng dà][páng dà]水平[shuǐ píng]相顺应[shùn yīng]的手艺[shǒu yì]、经济等方面的专业职员[zhí yuán]。

第十一条 招标署理[shǔ lǐ]机构的资格遵照[zūn zhào]执法[zhí fǎ]和国务院的划定[huá dìng]由有关部门认定。

国务院住房城乡建设、商务、生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]、工业和信息化等部门,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]划定[huá dìng]的职责分工对招标署理[shǔ lǐ]机构依法实验[shí yàn][shí háng]监视[jiān shì]治理[zhì lǐ]。

第十二条 招标署理[shǔ lǐ]机构应当拥有一定数目[shù mù]的取得招标职业资格的专业职员[zhí yuán]。取得招标职业资格的详细[xiáng xì]措施[cuò shī]由国务院人力资源社会保障部门会同国务院生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]部门制订[zhì dìng]。

第十三条 招标署理[shǔ lǐ]机构在其资格允许[yǔn xǔ]和招标人委托的规模[guī mó]内开展招标署理[shǔ lǐ]营业[yíng yè],任何单元[dān yuán]和小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]不得非法干预干与[gàn yù gàn yǔ]。

招标署理[shǔ lǐ]机构署理[shǔ lǐ]招标营业[yíng yè],应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的划定[huá dìng]。招标署理[shǔ lǐ]机构不得在所署理[shǔ lǐ]的招标项目中投标或者署理[shǔ lǐ]投标,也不得为所署理[shǔ lǐ]的招标项目的投标人提供咨询。

招标署理[shǔ lǐ]机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书。

第十四条 招标人应当与被委托的招标署理[shǔ lǐ]机构签署[qiān shǔ]书面委托条约[tiáo yuē],条约[tiáo yuē]约定的收费尺度[chǐ dù]应当切合[qiē hé]国家有关划定[huá dìng]。

第十五条 果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]招标的项目,应当遵照[zūn zhào]招标投标法和本条例的划定[huá dìng]宣布[xuān bù][gōng bù]招标通告[tōng gào]、体例[tǐ lì]招标文件。

招标人接纳[jiē nà]资格预审措施[cuò shī]对潜在投标人举行[jǔ háng]资格审查的,应当宣布[xuān bù][gōng bù]资格预审通告[tōng gào]、体例[tǐ lì]资格预审文件。

依法必须举行[jǔ háng]招标的项目的资格预审通告[tōng gào]和招标通告[tōng gào],应当在国务院生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]部门依法指定的前言[qián yán]宣布[xuān bù][gōng bù]。在差异[chà yì][chà bié]前言[qián yán]宣布[xuān bù][gōng bù]的统一[tǒng yī]招标项目的资格预审通告[tōng gào]或者招标通告[tōng gào]的内容应当一致。指定前言[qián yán]宣布[xuān bù][gōng bù]依法必须举行[jǔ háng]招标的项目的境内资格预审通告[tōng gào]、招标通告[tōng gào],不得收取用度[yòng dù]。

体例[tǐ lì]依法必须举行[jǔ háng]招标的项目的资格预审文件和招标文件,应当使用国务院生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]部门会同有关行政监视[jiān shì]部门制订[zhì dìng]的尺度[chǐ dù]文本。

第十六条 招标人应当凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]资格预审通告[tōng gào]、招标通告[tōng gào]或者投标约请[yuē qǐng]书划定[huá dìng]的时间、所在[suǒ zài]发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。

招标人发售资格预审文件、招标文件收取的用度[yòng dù]应当限于赔偿[péi cháng]印刷、邮寄的成本支出,不得以营利为目的。

第十七条 招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须举行[jǔ háng]招标的项目提交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ]发售之日起不得少于5日。

第十八条 资格预审应当凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]资格预审文件载明的尺度[chǐ dù]和要领[yào lǐng]举行[jǔ háng]。

国有资金占控股或者主导职位[zhí wèi]的依法必须举行[jǔ háng]招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的划定[huá dìng]。

第十九条 资格预审竣事[jun4 shì]后,招标人应当实时[shí shí]向资格预审申请人发出资格预审效果[xiào guǒ]通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。

通过资格预审的申请人少于3个的,应当重新招标。

第二十条 招标人接纳[jiē nà]资格后审措施[cuò shī]对投标人举行[jǔ háng]资格审查的,应当在开标后由评标委员会凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]招标文件划定[huá dìng]的尺度[chǐ dù]和要领[yào lǐng]对投标人的资格举行[jǔ háng]审查。

第二十一条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件举行[jǔ háng]须要[xū yào]的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件体例[tǐ lì]的,招标人应当在提交资格预审申请文件阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]时间至少3日前,或者投标阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]时间至少15日前,以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;不足3日或者15日的,招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]时间。

第二十二条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审申请文件阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]时间2日条件[tiáo jiàn]出;对招标文件有异议的,应当在投标阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]时间10日条件[tiáo jiàn]出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出回复[huí fù];作出回复[huí fù]前,应当暂停招标投标运动[yùn dòng]。

第二十三条 招标人体例[tǐ lì]的资格预审文件、招标文件的内容违反执法[zhí fǎ]、行政规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]的强制性划定[huá dìng],违反果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]、公正[gōng zhèng]、公正和忠实[zhōng shí][lǎo shí]信用原则,影响资格预审效果[xiào guǒ]或者潜在投标人投标的,依法必须举行[jǔ háng]招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。

第二十四条 招标人对招标项目划分标段的,应当遵守招标投标法的有关划定[huá dìng],不得使用[shǐ yòng]划分标段限制或者倾轧[qīng zhá][pái jǐ]潜在投标人。依法必须举行[jǔ háng]招标的项目的招标人不得使用[shǐ yòng]划分标段规避招标。

第二十五条 招标人应当在招标文件中载明投标有用[yǒu yòng]期。投标有用[yǒu yòng]期从提交投标文件的阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]之日起算。

第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得凌驾[líng jià]招标项目估算价的2%。投标保证金有用[yǒu yòng]期应当与投标有用[yǒu yòng]期一致。

依法必须举行[jǔ háng]招标的项目的境内投标单元[dān yuán],以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

招标人不得挪用投标保证金。

第二十七条 招标人可以自行决议[jué yì]是否体例[tǐ lì]标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。

接受委托体例[tǐ lì]标底的中介机构不得加入[jiā rù][dào chǎng]受托体例[tǐ lì]标底项目的投标,也不得为该项目的投标人体例[tǐ lì]投标文件或者提供咨询。

招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的盘算[pán suàn]要领[yào lǐng]。招标人不得划定[huá dìng]最低投标限价。

第二十八条 招标人不得组织单个或者部门[bù mén]潜在投标人踏勘项目现场。

第二十九条 招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务所有[suǒ yǒu]或者部门[bù mén]实验[shí yàn]总承包招标。以暂估价形式包罗[bāo luó]在总承包规模[guī mó]内的工程、货物、服务属于依法必须举行[jǔ háng]招标的项目规模[guī mó]且到达[dào dá]国家划定[huá dìng]规模尺度[chǐ dù]的,应当依法举行[jǔ háng]招标。

前款所称暂估价,是指总承包招标时不能确订价[dìng jià]格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。

第三十条 对手艺[shǒu yì]重大[zhòng dà][páng dà]或者无法准确[zhǔn què]制订[zhì dìng][zhì dìng]手艺[shǒu yì]规格的项目,招标人可以分两阶段举行[jǔ háng]招标。

第一阶段,投标人凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]招标通告[tōng gào]或者投标约请[yuē qǐng]书的要求提交不带报价的手艺[shǒu yì]建议,招标人凭证[píng zhèng][píng jù]投标人提交的手艺[shǒu yì]建议确定手艺[shǒu yì]尺度[chǐ dù]和要求,体例[tǐ lì]招标文件。

第二阶段,招标人向在第一阶段提交手艺[shǒu yì]建议的投标人提供招标文件,投标人凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]招标文件的要求提交包罗[bāo luó]最终手艺[shǒu yì]方案和投标报价的投标文件。

招标人要求投标人提交投标保证金的,应当在第二阶段提出。

第三十一条 招标人终止招标的,应当实时[shí shí]宣布[xuān bù][gōng bù]通告[tōng gào],或者以书面形式通知被约请[yuē qǐng]的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的,招标人应当实时[shí shí]退还所收取的资格预审文件、招标文件的用度[yòng dù],以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。

第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、倾轧[qīng zhá][pái jǐ]潜在投标人或者投标人。

招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、倾轧[qīng zhá][pái jǐ]潜在投标人或者投标人:

(一)就统一[tǒng yī]招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差异[chà yì]的项目信息;

(二)设定的资格、手艺[shǒu yì]、商务条件与招标项目的详细[xiáng xì]特点和现实[xiàn shí]需要不相顺应[shùn yīng]或者与条约[tiáo yuē]推行[tuī háng]无关;

(三)依法必须举行[jǔ háng]招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;

(四)对潜在投标人或者投标人接纳[jiē nà]差异[chà yì][chà bié]的资格审查或者评标尺度[chǐ dù];

(五)限制[xiàn zhì]或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;

(六)依法必须举行[jǔ háng]招标的项目非法限制[xiàn zhì]潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;

(七)以其他不合理条件限制、倾轧[qīng zhá][pái jǐ]潜在投标人或者投标人。

第三章 投 标

第三十三条 投标人加入[jiā rù][dào chǎng]依法必须举行[jǔ háng]招标的项目的投标,不受地域[dì yù]或者部门的限制,任何单元[dān yuán]和小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]不得非法干预干与[gàn yù gàn yǔ]。

第三十四条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā],不得加入[jiā rù][dào chǎng]投标。

单元[dān yuán]认真[rèn zhēn][mài lì]人为统一[tǒng yī]人或者存在控股、治理[zhì lǐ]关系的差异[chà yì][chà bié]单元[dān yuán],不得加入[jiā rù][dào chǎng]统一[tǒng yī]标段投标或者未划分标段的统一[tǒng yī]招标项目投标。

违反前两款划定[huá dìng]的,相关投标均无效。

第三十五条 投标人撤回已提交的投标文件,应当在投标阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

投标阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]后投标人作废[zuò fèi][qǔ xiāo][dǎ xiāo]投标文件的,招标人可以不退还投标保证金。

第三十六条 未通过资格预审的申请人提交的投标文件,以及逾期送达或者不凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]招标文件要求密封的投标文件,招标人应当拒收。

招标人应当如实纪录[jì lù]投标文件的送达时间和密封情形[qíng xíng],并存档备查。

第三十七条 招标人应当在资格预审通告[tōng gào]、招标通告[tōng gào]或者投标约请[yuē qǐng]书中载明是否接受团结[tuán jié]体投标。

招标人接受团结[tuán jié]体投标并举行[jǔ háng]资格预审的,团结[tuán jié]体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后团结[tuán jié]体增减、替换[tì huàn]成员的,其投标无效。

团结[tuán jié]体各方在统一[tǒng yī]招标项目中以自己名义单独投标或者加入[jiā rù][dào chǎng]其他团结[tuán jié]体投标的,相关投标均无效。

第三十八条 投标人发生合并、分立、休业[xiū yè][tíng yè]等重大转变[zhuǎn biàn]的,应当实时[shí shí]书面见告[jiàn gào]招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件划定[huá dìng]的资格条件或者其投标影响招标公正性的,其投标无效。

第三十九条 榨取[zhà qǔ][yā pò][kè zhì]投标人相互勾通[gōu tōng]投标。

有下列情形之一的,属于投标人相互勾通[gōu tōng]投标:

(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

(二)投标人之间约定中标人;

(三)投标人之间约定部门[bù mén]投标人放弃投标或者中标;

(四)属于统一[tǒng yī]整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]、协会、商会等组织成员的投标人凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]该组织要求协同投标;

(五)投标人之间为谋取中标或者倾轧[qīng zhá][pái jǐ]特定投标人而接纳[jiē nà]的其他团结[tuán jié]行动。

第四十条 有下列情形之一的,视为投标人相互勾通[gōu tōng]投标:

(一)差异[chà yì][chà bié]投标人的投标文件由统一[tǒng yī]单元[dān yuán]或者小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]体例[tǐ lì];

(二)差异[chà yì][chà bié]投标人委托统一[tǒng yī]单元[dān yuán]或者小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]投标事宜;

(三)差异[chà yì][chà bié]投标人的投标文件载明的项目治理[zhì lǐ]成员为统一[tǒng yī]人;

(四)差异[chà yì][chà bié]投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈纪律[jì lǜ]性差异;

(五)差异[chà yì][chà bié]投标人的投标文件相互混装;

(六)差异[chà yì][chà bié]投标人的投标保证金从统一[tǒng yī]单元[dān yuán]或者小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]的账户转出。

第四十一条 榨取[zhà qǔ][yā pò][kè zhì]招标人与投标人勾通[gōu tōng]投标。

有下列情形之一的,属于招标人与投标人勾通[gōu tōng]投标:

(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

(二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

(三)招标人昭示[zhāo shì]或者体现[tǐ xiàn][biǎo xiàn][biǎo shì]投标人压低或者抬高投标报价;

(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

(五)招标人昭示[zhāo shì]或者体现[tǐ xiàn][biǎo xiàn][biǎo shì]投标人为特定投标人中标提供利便[lì biàn];

(六)招标人与投标人为钻营[zuàn yíng]特定投标人中标而接纳[jiē nà]的其他勾通[gōu tōng]行为。

第四十二条 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的,属于招标投标法第三十三条划定[huá dìng]的以他人名义投标。

投标人有下列情形之一的,属于招标投标法第三十三条划定[huá dìng]的以其他方式弄虚作假的行为:

(一)使用伪造、变造的允许[yǔn xǔ]证件;

(二)提供虚伪[xū wěi]的财政[cái zhèng]状态[zhuàng tài]或者业绩;

(三)提供虚伪[xū wěi]的项目认真[rèn zhēn][mài lì]人或者主要手艺[shǒu yì]职员[zhí yuán]简历、劳动关系证实[zhèng shí];

(四)提供虚伪[xū wěi]的信用状态[zhuàng tài];

(五)其他弄虚作假的行为。

第四十三条 提交资格预审申请文件的申请人应当遵守招标投标法和本条例有关投标人的划定[huá dìng]。

招标规模[guī mó]

《招标投标法》第三条划定[huá dìng],"在中华人民共和国境内举行[jǔ háng]下列工程建设项目包罗[bāo luó]项目的勘探[kān tàn]、设计、讯息工期、监理以及与工程建设有关的主要[zhǔ yào]装备[zhuāng bèi]、质料[zhì liào]等的采购,必须举行[jǔ háng]招标:(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、民众[mín zhòng]清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]的项目;(2)所有[suǒ yǒu]或者部门[bù mén]使用国有资金投资或者国家融资的项目;(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前述所列项目的详细[xiáng xì]规模[guī mó]和规模尺度[chǐ dù],由国务院生长[shēng zhǎng]部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。执法[zhí fǎ]或者国务院对必须举行[jǔ háng]招标的其他项目的规模[guī mó]有划定[huá dìng]的,遵照[zūn zhào]其划定[huá dìng]。"

从上中以看出,《招标投标法》中划定[huá dìng]的强制招标规模[guī mó],主要着眼于"工程建设项目",而且是工程建设项目全历程[lì chéng]的招标,包罗[bāo luó]从勘探[kān tàn]、设计、施工、监理到装备[zhuāng bèi]、质料[zhì liào]的采购。工程勘探[kān tàn],指为查明工程项目建设所在[suǒ zài]的地形地貌、土层土质、岩性、地质结构[jié gòu]、水文条件和种种[zhǒng zhǒng]自然地质征象[zhēng xiàng]而举行[jǔ háng]的丈量[zhàng liàng]、测绘、测试、视察[shì chá]、地质视察[shì chá][guān chá]、勘探、试验、判断[pàn duàn][pàn dìng]、研究和综合评价事情[shì qíng]。工程设计,指在正式施工之前举行[jǔ háng]的起源[qǐ yuán][pī tóu][kāi duān]设计和施工图设计,以及在手艺[shǒu yì]而又缺乏履历[lǚ lì]的项目中所举行[jǔ háng]的手艺[shǒu yì]设计。工程施工,指凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]设计的规格和要求制作[zhì zuò]修建[xiū jiàn]物的运动[yùn dòng]。工程监理,指业主约请[yuē qǐng]监理单元[dān yuán],对项目的建设运动[yùn dòng]举行[jǔ háng]咨询、照料[zhào liào]、监视[jiān shì],并将业主与第三方为实验[shí yàn][shí háng]项目建设所签署[qiān shǔ]的种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]条约[tiáo yuē]推行[tuī háng]历程[lì chéng],交予其认真[rèn zhēn][mài lì]治理[zhì lǐ],执法[zhí fǎ]之以是[yǐ shì]将工程建设项目作为强制招标的重点,是由于[yóu yú]当前工程建设领域发生的问题较多,在人民群众中发生[fā shēng]了很坏的影响。其中很主要[zhǔ yào]的一个缘故原由[yuán gù yuán yóu],就是招标投标推行不力,法式[fǎ shì]不规范,由此滋生了大量的糜烂[mí làn]行为。据有关部门视察[shì chá][guān chá],在工程建设项目中,勘探[kān tàn]、设计、监理单元[dān yuán]的选择接纳[jiē nà]指定方式占有的比例;装备[zhuāng bèi]、质料[zhì liào]采购中只有部门[bù mén]举行[jǔ háng]了招标,其余均由业主或承包商直接采购;施工环节虽然大部门[bù mén]接纳[jiē nà]了招投标的形式,但许多未严酷[yán kù]按"果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]、公正[gōng zhèng]、公正"原则举行[jǔ háng]。因此,实验[shí yàn]规范招标投标制度,是十分迫切的。从1998年最先[zuì xiān],国家加大投资力度,加速[jiā sù]基础设施建设,以此拉动国民经济一连[yī lián][lián xù]增添[zēng tiān][zēng jiā]。在这种形势下,提高资金使用效益,确保工程质量,更成为当务之急。因此,制订[zhì dìng]《招标投标法》,将工程建设项目纳入必须规模[guī mó],是时势[shí shì][jú shì]之所趋。基于资金泉源[quán yuán]和项目性子[xìng zǐ]方面的思量[sī liàng],执法[zhí fǎ]将强制招标的项目界定为以下几项:

一.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、民众[mín zhòng]清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]的项目。

这是针对项目性子[xìng zǐ]作出的划定[huá dìng]。通常来说,所谓基础设施,是指为国民经济生产历程[lì chéng]提供基本条件,可分为生产性基础设施和社会性基础设施。前者指直接为国民经济生产历程[lì chéng]提供的设施,后者指间接为国民经济生产历程[lì chéng]提供的设施。基础设施通常包罗[bāo luó]能源、交通运输、邮电通讯、水利、都市[dōu shì][dōu huì]设施、情形[qíng xíng][qíng kuàng]与资源掩护[yǎn hù]设施等。所谓公用事业,是指为顺应[shùn yīng]生产和生涯[shēng yá]需要而提供的具有公共用途的服务,如供水、供电、供热、供气、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利等。从天下[tiān xià]各国的情形[qíng xíng]看,由于大型基础设施和公用事业项目投资金额大、建设周期长,基本上以国家投资为主,特殊[tè shū]是公用事业项目,国家投资更是占了绝对比重。从项目性子[xìng zǐ]上说,基础设施和公用事业项目大多关系社会公共利益和民众[mín zhòng]清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng],为了保证项目质量,掩护[yǎn hù]公民的生命工业[gōng yè][chǎn yè]清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng],各国政府普遍要求制订[zhì dìng]了相关的执法[zhí fǎ]。执法[zhí fǎ]尚有[shàng yǒu]划定[huá dìng]的除外。

二.所有[suǒ yǒu]或部门[bù mén]使用国有资金投资或者国家融资的项目。

这是针对资金泉源[quán yuán]做出的划定[huá dìng]。国有资金,是指国家财政性资金(包罗[bāo luó]预算内资金和预算外资金),国家机关、国有企事业单元[dān yuán]的自有资金。其中,国有企业是指人民所有制企业、国有独资公司及国有控股企业,国有控股企业包罗[bāo luó]国有资源[zī yuán]占企业资源[zī yuán]总额50%以上的企业以及虽不足50%,但国有资产投资者实质上拥有控制权的企业。所有[suǒ yǒu]健全有资金投资的项目,是指一切使用国有资金(岂论[qǐ lùn]其在总投资中所占比例巨细[jù xì])举行[jǔ háng]的建设项目。国家融资的建设项目,是指使用国家通过对内推行[tuī háng]政府债券或向外国政府及国际多刺机构举债主[zhài zhǔ]权外债所筹资金举行[jǔ háng]的建设项目。这些以国家信用为担保筹集,由政府统一筹措、部署[bù shǔ][bǎi shè]、使用、送还[sòng hái][guī hái]的资金也应视为国有资金。

三.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

如前所述,这类项目必须招标,是天下[tiān xià]银行等国际多金融组织和外国政府所普遍要求的。我国在与这些国际组织或外国政府签署[qiān shǔ]的双边协议中,也对这一要求给予了认可。另外,这些贷款大多属于国家的主权债务,由政府统借统还,在性子[xìng zǐ]上应视同为国有资金投资。从我国的情形[qíng xíng]看,使用国际组织或外国政府贷款举行[jǔ háng]的项目主要有天下[tiān xià]银行、亚洲开发银行、日本外洋[wài yáng]经济协力基金等,基本上用于基础设施和公用事业项目。基于上述缘故原由[yuán gù yuán yóu],《招标投标法》将这类项目列入强制招标的规模[guī mó]。

需要指出的是,上述三类项目只是一个大的、归纳综合[guī nà zōng hé]的规模[guī mó]。项目的详细[xiáng xì]规模[guī mó]和规模尺度[chǐ dù],即投资额多大的项目需要招标,何种性子[xìng zǐ]的工程需要招标,采购额多大的装备[zhuāng bèi]、质料[zhì liào]需要招标,什么品种上的装备[zhuāng bèi]、质料[zhì liào]需要招标,由国务院生长[shēng zhǎng]妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú]部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准后发文宣布[xuān bù]施行。

四.执法[zhí fǎ]或者国务院划定[huá dìng]的其他必须招标的项目。

随着招标投标制度的逐步建设[jiàn shè]和推行,我国实验[shí yàn]招投标的领域一直[yī zhí][bú tíng]拓宽,强制招标的规模[guī mó]还将凭证[píng zhèng][píng jù]现实[xiàn shí]需要举行[jǔ háng]调整。因此,除《招标投标法》外,其他执法[zhí fǎ]和国务院对必须招标的项目有划定[huá dìng]的,也应纳入强制招标的规模[guī mó]。

综上所述我们可以清晰[qīng xī]知道,招投标的细则为了规范招标投标运动[yùn dòng],制订[zhì dìng]了响应[xiǎng yīng]的实验[shí yàn][shí háng]方案。而且划定[huá dìng]了一些允许或者被榨取[zhà qǔ][yā pò][kè zhì]的行为,若是[ruò shì]要举行[jǔ háng]招投标运动[yùn dòng]的,需要看清晰[qīng xī]相关条例。


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